风骚老妈 后疫情期间的东亚规律
【作家简介】姚远风骚老妈，南京大学华智全球治理研究院副院长、南京大学政府料理学院副西宾
【文章开首】《亚太安全与海洋研究》2021年第二期
白鹿ai换脸出乎猜测的新冠疫情深刻地改变了寰宇。百年未有之大变局与新冠疫情的全球大流行产生叠加效应，加速了海外规律的重构。与全球治理的失序比较，中日韩与东盟列国在疫情期间“抱团取暖”，疫情联防联控的海外合作马上开动，区域全面经济伙伴干系协定得胜缔结，东亚朝向求实合作的地点积极发展。新冠疫情对东亚的海外规律产生久了影响，东亚在寰球卫生治理、经济复苏、东说念主文考虑等鸿沟的合作，将对构建新的地区目标的东亚规律阐明推动作用。
一、新冠疫情与东亚合作的出息
早在1968年，约瑟夫·奈就指出地区目标（regionalism）可谓民族国度和不肯意成为一体的寰宇之间的中间站（a halfway house）。冷战收尾以来，全球化的进度推动了科罚区域问题的新地区目标的愉快发展。区域或次区域组织纠合各民族国度，阐明出一定的全球治理功能，以欧盟、东盟和中日韩、南共体（SADC）等区域为单元的新的全球治理结构，同传统上以民族国度为单元的全球治理体系并存。东说念主们早已矍铄到，地区目标之下的一体化进度适应东亚列国利益，在经济、环境、安全等鸿沟都不错带来切实的收益。早在1990年马来西亚总理马哈蒂尔建议成立东亚经济集团（EAEG），主张由东盟同中日韩进行经济合作。2004年第八届“10+3”携带东说念主会议文书将“东亚共同体”竖立手脚东亚合作的长期方针。
但在新冠疫情发生之前，面对疆城领海问题、历史厚实问题、中好意思战术竞争加重等成分，尤其受到好意思国爱戴亚太/印太区域霸权的影响，能否构建地区目标的东亚规律，东说念主们对此一直并不太乐不雅。在中国粹术界，有学者在2012年指出，东亚地区距离“东亚合作”号召的“东亚共同体”方针不是近了，而是远了；有不雅点合计，2010年以来好意思国重返东亚导致地区变局，东亚规律处于变动之中，东亚难以在短期内建立起信得过简略体现各主要国度意愿的地区规律；还有学者判断，东亚已经出现中好意思南北极方法的实践，东亚规律的改日将平直取决于中好意思在此问题上的战术互动。
可是，疫情改变了东说念主们对东亚规律的预期，东亚合作产生积极变化，值多礼贴。一方面，特朗普奉行“好意思国优先”的短促自私目标，好意思国海外形象一落千丈，全球轨制性权益严重受损。面对疫情的全球流行，好意思国不是撑持海外组织阐明作用，反而挫折并退出寰宇卫生组织，在东亚疫情防控合作中更是处于“缺席”情状。另一方面，东亚的地区目标在搪塞寰球卫生危险中则阐明显赫述用。东亚合作成效昭彰，在2020年全球经济萎缩配景下，东亚仍然成为全球独仍是济正增长的地区。传统的热门焦点问题，如朝核问题、历史厚实问题、疆城领海问题，退出东亚的优先议程，从显赫对立抵抗的鸿沟，变成灵验管控分歧的鸿沟。
诚然，在商讨东亚规律的时刻，咱们不能能无视手脚域外大国好意思国的作用。依据好意思国粹者从实践目标视角的不雅察，欧洲、东北亚、波斯湾三个地区对好意思国有着战术上的迫切地位，好意思国的原则是驻扎任何国度主导这些地区，正如好意思国对西半球的主导相通。尽管拜登上台后的好意思国将会重启印太政策，重返多边目标，但是酬酢养息到位尚需时日。东说念主们正在不雅察，好意思国的新印太政策，是否能和东亚的地区目标兼容？好意思国事否还宝石分歧时宜的霸权主导地位，加强大国竞争，以致引发中好意思南北极抵抗？朱锋曾撰文提倡，东亚区域安全构造的改日，将在很大程度上取决于中好意思之间如何料理战术竞争，以及区域内国度如何对中好意思战术竞争作念出采用。事在东说念主为，不仅是东亚的安全规律取决于关联国度的采用，其他鸿沟的东亚规律亦然如斯。瞻望后疫情期间的东亚规律，既不会重归好意思国治下的霸权规律，也不能能回到传统的中华规律，而基于地区目标、多边合作的东亚共同体将会迎来发展新机遇。
二、东亚寰球卫生海外治理
东亚列国业已形成共同抗疫的合作机制，在后疫情期间将不绝阐明作用，服务疫情防控和经济发展，助力地区和海外抗疫合作。
领先，是东盟与中日韩（10+3）合作框架下的政府间抗疫合作。东盟提倡“链接配合、主动搪塞”，早在2020年4月14日即倡议举行东盟与中日韩（10+3）抗击新冠疫情携带东说念主相等会议，各方在防碍疫情扩散扩张、提高寰球卫生治理水平、推动东亚尽快规复经济发展三个方面达成一致。中日韩三国先后举行新冠肺炎问题相等外长会、运载和物流部长相等会、财长和央行行长会、常识产权局局长会，以及两次卫生部长会，就疫情信息分享、抗疫秩序合作、进出境东说念主员料理、地区产业链供应链寂静、促进经济规复等保持协同。对此，2020年5月24日国务委员兼酬酢部长王毅评价：“中日韩三国团结抗疫，为全球抗疫竖立了样板，也为海外社会增添了信心。”
其次，所以“友好城市”为纽带的地方层面的抗疫合作。规矩2017年底，中日友好城市数目为251对，中韩友好城市为182对，日韩差异是中国第二、三友城结交对象国。无锡市与日本丰川市、柳州市与日本茨城县阿见町、上海市与韩国釜山市、威海市与韩国仁川市等友好城市之间都有期望相助、情有可原的佳话，增进了两地、两国间的友好激情。在后疫情期间，“友好城市”之间在防疫资历、信息分享、文化考虑等方面，还有进一步拓展合作的空间。
再次，东亚国度的得胜资历，也为全球抗疫提供模仿。有研究发现，灵验限制疫情的国度具有两个共同点，一是大多是东亚国度，如中国、韩国、新加坡，一定程度上也包括日本，都具备集团目标的精神，故意于调动公众的公益心和积极性，配合政府的疫情管控。二是这些国度倾向于期骗手艺妙技，网罗数据，限制疫情，动态追踪。韩国海外发展合作协会会长、首尔大学西宾权赫周指出，东亚国度规矩海外旅行、大范围的检测追踪和完了等武断秩序，精粹的社会保险汇注竖立资历，都对发展中国度具有模仿酷好。从这个酷好上说，东亚国度搪塞疫情的得胜资历，具有一定的地区寰球居品的特色。
三、东亚经济的求实合作
2021年1月26日，海外货币基金组织发布最新《寰宇经济瞻望》阐述，掂量2020年寰宇经济率为-3.5%，2021年增长5.5%，2022年增长4.2%。寰宇经济际遇了二战以来最为严重的阑珊，甚于2008年全球金融危险的影响。对于2021年的预期，发达经济体的增长率是4.3%，而亚洲新兴市集和发展中经济体最高，为8.3%，其中中国8.1%，日本3.1%。2020年，东亚经济体都受到疫情的较大冲击。仅以日本为例，凭据日本内阁府2021年2月15日发布，2020年GDP同比减少4.8%，是11年来的初次负增长。原定2020年举行的东京奥运会推迟乃至取消，色网筹画奥运的巨大本钱很大部分付诸东流，对日本经济更是雪上加霜。正因为如斯，东亚列国都在期待经济求实合作简略激励区域上风，早日完结经济复苏。
（一）加速东亚产业链、供应链的重构，将是后疫情期间东亚合作的迫切内容
全球产业链、供应链重组的趋势因疫情的全球扩张得以加速，列国愈加心疼产业链、供应链的安全。其中，也有东亚国度摄取缩小产业链、供应链的空间距离的秩序，但这并非意味与邻为壑的经济“脱钩”。举例，2020年头，一度传出所谓“日本政府饱读舞日企撤除中国”的说法。对此，日本交易振兴机构关联认真东说念主解说说，日本的补贴政策并非专门针对中国，而是针对全球，也不是饱读舞撤除，而是包括保留在异国坐褥线的同期，在日本另建新工场的情况。骨子上，东亚经济的复苏，收货于区域中已经形成的“你中有我、我中有你”的经济磋议，今后相互依存度还将进一步栽植。从适合新一轮科技和产业创新的角度看，在互联网、大数据、东说念主工智能为代表的新产业和新业态，中日韩有深化产业合作的健硕能源。
（二）RCEP将对中日韩一体化产生积极影响，与竖立更高水暖和质地的中日韩自贸区产生联动效应
中日韩合作是东亚合作的迫切能源源。中日韩经济总量占寰宇经济总量的25%，差异居寰宇第2、3、12位。但自2002年中日韩自贸区构念念提倡以来，受各式问题侵扰，谈判进度缓缓，直到2018年才重回正轨。在RCEP框架下形成的自贸区安排，让中日、日韩之间在未坚定双边自贸协定的情况下，已经形成了事实上的自贸干系。2020年11月24日，中日外长一致暗示，将共同推动RCEP协定早日奏效，积极激动中日韩自贸协定谈判及区域合作进度。RCEP的达成，故意于日韩携带层作出最终决断，更积极地推动中日韩自贸区协定的早日达成。
（三）东亚列国自己的经济发展愿景，将同东亚合作完结更密切的互动
东亚地区一直是“一带一王人”竖立的重心地区，亦然中国邻近酬酢的优先地点。韩国文在寅政府提倡“朝鲜半岛新经济舆图”的方针，设立“环东海经济带”+“环西海经济带“+“判辨半岛东西部经济带”三个经济带，同朝鲜一说念竖立南北经济共同体，同期与东北亚地区激动平庸的经济合作。日本试图在亚洲扩大全面与逾越的跨太平洋伙伴干系协定（CPTPP）的障翳国，同期一直奋力和好意思国的印太战术保持融合。朝鲜也存在全面消除经济制裁、参与东亚合作的能源。金正恩在野以来提倡“并举道路”，在取得相对寂静的自己安全后，重心竖立“经济强国”。2021年1月朝鲜就业党八大提倡，经济竖立是“最迫切的创新任务”，条目辘集力量握好经济发展，改善东说念主民生计。在后疫情期间，濒临经济复苏的重负，东亚国度更挑升愿将本国的区域发展战术同东亚合作相互链接、相互协同。
四、东亚社会的民意重迭
比较泰西疫情的延续荼毒，东亚列国疫情防控取得了相对得胜。强调集团目标、心疼合作共生、救济个东说念主自律、招供集体利益高于个东说念主利益的东亚文化，是防控疫情的积极成分。东亚社会本就深受儒家文化影响，李光耀的“东亚价值不雅”、森岛通夫的“新孔教认识”等，都可视为构建区域共同体的价值不雅基础。在后疫情期间，从文化角度建构地区目标的东亚规律，需要阐明东亚“共生的文化”，建构东亚“共同的历史”，推动东说念主文考虑，完结民意重迭。
（一）阐明东亚社会“共生的文化”，建构“共同的历史”
日本前首相鸠山由纪夫倡导构筑“东亚抗疫共同体”，恰是“共生的文化”促进了东亚列国的抗疫合作。他合计，泰西同东亚的形而上学有所不同。泰西口角正即负、非零即一、非正即恶的寰宇不雅，但亚洲有着专家合作、相互匡助、共同生计的“共生的文化”，促进了中日韩的抗疫合作。除去近代日本军国目标形成的悲凉的历史，“共生的文化”不仅助力东亚的抗疫合作，亦然东亚三千年友好交易的历史常态。
面前，东亚有识之士正在推动共同历史研究，铭记历史训戒。2005年以来，中日韩三国共同历史编纂委员会已经出书《东亚三国的近当代史》、《高出国境的东亚近当代史》，2015年又开动了第三次共同历史课本的编纂责任。咱们还不错模仿“共有的历史”（shared history）的视角不雅察东亚的海外史，从历史中找到更多共同合作、草创改日的能源。“共有的历史”范式的中枢是“分享”和“共有”，着眼于中外东说念主民共同的经由及追求，侧重文化限度，强调个东说念主和非政府组织的作用。期骗“共有的历史”的视角，东说念主们不错看到，20世纪80—90年代以来，在中国更正盛开、中日国交平方化、中韩建交、冷战闭幕等配景下，东亚列国通过考虑合作，完结经济、文化、社会、环境等各鸿沟共生、共存、共赢，而绝非是分歧、突破、抵抗的“零和游戏”。
（二）“官民并举”推动东说念主文考虑，完结民意重迭
后疫情期间的东亚合作，不仅要有在政府层面的“官方”合作，民间层面的东说念主文考虑（people-to-people exchange）也至关迫切。举例，留学生已经成为中日韩合作的迫切纽带。在中国疫情最严重时期，在韩、日的中国留学生和团体心系故国，通过捐钱、捐赠口罩等助力国内“抗疫”；疫情在东亚扩散后，他们又积极推动中日韩民间考虑，铲除社会上的诬蔑和偏见。又如，文化层面的考虑合作，也有助于增进相互的通晓招供。假寓在南京的日本导演竹内亮，拍摄记载片《好久不见，武汉》《后疫情期间》，先容了中国抗疫的委果故事，以其异邦东说念主客不雅视角深得好评。2020年底，中日韩三国共同发布2021年“东亚文化之都”当选城市，包括中国的绍兴市和敦煌市、日本的北九有市、韩国的顺天市，这是三国文化鸿沟合作的迫切形式。酬酢部发言东说念主汪文斌在记者会上先容：“‘东亚文化之都’评比、文化产业论坛、‘悟空杯’中日韩青少年漫画大赛等品牌形式按磋议获胜执行，有劲促进了三国东说念主民的考虑和友谊。”
总之，东亚的共同抗疫，带来了东说念主们对东亚规律愈加乐不雅积极的新预期。后疫情期间，在寰球卫生治理鸿沟，东亚合作机制将得到进一步完善，并成为全球寰球卫生治理体系的新典范。在经济求实合作鸿沟，东亚列国将加速东亚产业链、供应链的重构，推动东亚自贸区落地，深化经济相互依存。在民意重迭鸿沟，抗疫资历增进了东说念主们对东亚文化价值与治理模式的信心，通过阐明东亚“共生的文化”，建构东亚“共同的历史”，将进一步增进各人的东亚招供。在建构目标者看来，招供（identity）在海外政事中至关迫切，从某种酷好上说建构目标即是招供政事表面，而建构集体招供取决于四个主变量，即相互依存、共同运说念、同质性和自我拘谨。在后疫情期间，东亚经济的相互依存、抗疫的共同运说念、文化的同质性将愈加显赫，构建盛开包容、创新增长、互联互通、合作共赢的东亚规律，出息也将愈加轩敞。